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杜耀明评论：克服中央压力，香港民主起锚
2010-06-14
随住全国人大常委会副秘书长乔晓阳近日发言表态，为香港民主化设下重重路障，《基本法》对港人民主治港的庄严承诺，可谓消失于无形，但阻力既来自中央的，正好提醒港人，必须化悲愤为力量，接续不断向中央施加压力，才有望实现普选。
其实《基本法》早有规定，行政长官和立法会的选举须循序渐进，最终由全面普选产生。不过，全国人大常委会两度释法，首先否决零七、零八年可以全面普选，再把民主进程冻结，例如二零一二年立法会的组成，必须普选与功能组别选举各占一半。结果，二零零四年至二零一六年间，民主零进度，完全抵触《基本法》的初衷。
这次乔晓阳的讲话，可谓变本加厉，从三方面进一步收紧限制。首先，「普选」只限于人人有投票权，不包括参选权，罔顾国际人权规范，即全面保障所有公民的投票和被选权；其次，普选办法必须充份考虑香港的法律地位、行政主导体制、社会各阶层利益、资本主义经济发展，而这些规限，话语权在中央，不难成为拖慢香港民主化的藉口；其三，表明没有意思取消功能界别的选举，功能组别有可能长存下去。
中央一面叫停了民主化的步伐，一面肆意篡改「普选」的内容，变相是修改《基本法》，放弃二十年前的承诺。其实，零四年以来，中央的连番动作，不外说香港政制发展，由内容到程序，都由中央主宰，因此港人追求民主的阻力，除了本地既得利益的保守派，更来自代表中央或由其撑腰的保皇势力。
归根究底，清除民主的阻力必先改变中央的取态。不过，以胡锦涛总书记为首的中央领导核心，在政治改革上，实难寄予厚望。内地吏治腐败，贪污成风，但执政者的统治思维却毫无突破，依然寄望以持续的经济增长去吸纳政治不满，而不从根本着眼，推动政治改革，以权力制衡权力，让政治走向清明。
本着这种以经济化解政治矛盾的思路，中央难望高瞻远触，解放思想，让本港先行民主化。相反，现行思路不变，内地、香港将政治一体化，意思是中央把内地地方惯用的提名筛选办法，即由党委圈定候选名单，再交群众表决，应用于香港。换言之，中央可通过筛选机制，选定行政长官和功能组别的候选人，才交由选民投票，以保障选举结果有利中央。
面对如斯局面，香港民主派以中央为谈判对象无疑是正确的一着。不过，谈判不是请客吃饭，不是辩论比赛，特别当双方的价值和立场南辕北辙，民主派单凭道理和民意，又怎能改变另一方的保守观念？又怎能改变支撑这些保守观念的权力格局？
关键始终在于政治能量的对决。民主派要谈判有成，首先要内部团结，认清本港民主化的阻力所在，同时各个组织须紧密配合，各施所长，全力动员，发挥公民社会力量，将体制内外的政治压力带入谈判场内，向当权者施压，届时，香港走向普选的进程，才有望起锚。
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