2010年6月14日星期一

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杜耀明评论:克服中央压力,香港民主起锚

2010-06-14

随住全国人大常委会副秘书长乔晓阳近日发言表态,为香港民主化设下重重路障,《基本法》对港人民主治港的庄严承诺,可谓消失于无形,但阻力既来自中央的,正好提醒港人,必须化悲愤为力量,接续不断向中央施加压力,才有望实现普选。


其实《基本法》早有规定,行政长官和立法会的选举须循序渐进,最终由全面普选产生。不过,全国人大常委会两度释法,首先否决零七、零八年可以全面普选,再把民主进程冻结,例如二零一二年立法会的组成,必须普选与功能组别选举各占一半。结果,二零零四年至二零一六年间,民主零进度,完全抵触《基本法》的初衷。

这次乔晓阳的讲话,可谓变本加厉,从三方面进一步收紧限制。首先,「普选」只限于人人有投票权,不包括参选权,罔顾国际人权规范,即全面保障所有公民的投票和被选权;其次,普选办法必须充份考虑香港的法律地位、行政主导体制、社会各阶层利益、资本主义经济发展,而这些规限,话语权在中央,不难成为拖慢香港民主化的藉口;其三,表明没有意思取消功能界别的选举,功能组别有可能长存下去。

中央一面叫停了民主化的步伐,一面肆意篡改「普选」的内容,变相是修改《基本法》,放弃二十年前的承诺。其实,零四年以来,中央的连番动作,不外说香港政制发展,由内容到程序,都由中央主宰,因此港人追求民主的阻力,除了本地既得利益的保守派,更来自代表中央或由其撑腰的保皇势力。

归根究底,清除民主的阻力必先改变中央的取态。不过,以胡锦涛总书记为首的中央领导核心,在政治改革上,实难寄予厚望。内地吏治腐败,贪污成风,但执政者的统治思维却毫无突破,依然寄望以持续的经济增长去吸纳政治不满,而不从根本着眼,推动政治改革,以权力制衡权力,让政治走向清明。

本着这种以经济化解政治矛盾的思路,中央难望高瞻远触,解放思想,让本港先行民主化。相反,现行思路不变,内地、香港将政治一体化,意思是中央把内地地方惯用的提名筛选办法,即由党委圈定候选名单,再交群众表决,应用于香港。换言之,中央可通过筛选机制,选定行政长官和功能组别的候选人,才交由选民投票,以保障选举结果有利中央。

面对如斯局面,香港民主派以中央为谈判对象无疑是正确的一着。不过,谈判不是请客吃饭,不是辩论比赛,特别当双方的价值和立场南辕北辙,民主派单凭道理和民意,又怎能改变另一方的保守观念?又怎能改变支撑这些保守观念的权力格局?

关键始终在于政治能量的对决。民主派要谈判有成,首先要内部团结,认清本港民主化的阻力所在,同时各个组织须紧密配合,各施所长,全力动员,发挥公民社会力量,将体制内外的政治压力带入谈判场内,向当权者施压,届时,香港走向普选的进程,才有望起锚。

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