湖南省委占地185亩的园林别墅式国宾馆"九所"，隐身于长沙闹市高墙内，深院万木争荣。
2010年5月14日上午，这里的2号楼迎来了一批特殊的客人，他们来此参加"全国重点新闻网站转企改制工作座谈会"(下称改制座谈会)。
此次会议规模并不大，参会者总计30人左右，但对于国内文化体制改革的进程来说，该会意义深远。前来参会的主管人士包括：国务院新闻办公室(下称国新办)网络局局长李伍峰、国新办网络局网络规划处处长方楠，此外还有多位地方新闻办负责人，以及十多家官方背景的新闻网站主要负责人。
就在一周前，有消息称人民网等十家官办新闻网站即将开始体制改革，并在资本市场上市，而这也正是九所宾馆2号楼内会议的主要议题。
一场可能触及传媒业深层变局的改革大戏，就此开锣。
时间表清晰
上半年要完成股份制改造，确立赢利模式，下半年十家网站要完成全部转企改制，并争取实现一家到两家网站A股上市。
此次转企改制通知明确的试点范围，包括人民网、新华网、央视网三家中央网站，以及东方网、北方网、千龙网、大众网、浙江在线、华声在线、四川新闻网七家地方网站，通知规定上半年要完成股份制改造，并确立赢利模式，下半年十家网站要完成全部转企改制工作。
"国新办已要求十家网站在3月底前向相关部门递交转企改制方案。"5月13日，北方网总经理韩颖新告诉《财经》记者。
新华社5月17日的报道则证实：目前人民网、新华网改制方案已经获国新办批准，千龙网、华声在线、四川新闻网改制方案正在报批，其他试点网站正在加紧制订方案。
在5月14日召开的改制座谈会上，国新办网络局局长李伍峰重申"开弓没有回头箭"，并要求十家网站必须在年内全部完成转企改制，"哪家网站没有完成，要追究其责任"。
长沙会议前后，多家媒体在报道中曾经提及，十家试点官方新闻网站中将有多家会陆续走向资本市场，在可能首批完成改制并上市的网站名单中，人民网、新华网两家中央级新闻网站呼声最高，改制获批时间及后续进程也最接近，央视网的改制方案尚未报批。
今年4月，中国人民银行会同中宣部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发〔2010〕94号，以下简称《指导意见》)，这是近年来金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观金融政策指导文件。
随后，中国证监会发行部副主任李庆应4月14日在"全国文化系统文化产业金融工作电视电话会议"上表示，根据《指导意见》，证监会将依据股票发行监管制度及相关核准程序，从四个方面重点支持中国的文化企业上市：
一是积极支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市；二是鼓励已经上市的文化企业通过公开增发、定向增发、配股等方式进行再融资；三是支持符合条件的文化企业在创业板市场上市；四是支持符合条件的文化企业通过发行公司债、可转债方式融资。
不愿具名的投行分析人士认为，人民网和新华网应当属于证监会支持的第三种情况，即最适合在A股创业板市场上市。
参与转企改制试点的中央网站中，央视网也在推进改制进程，央视国际网络有限公司在2009年8月还位列58家"全国文化体制改革先进企业"名单，但从此次启动的改制试点进程来看，由于历史原因和整合的复杂性，央视网上市进程或慢于人民网和新华网。
接近央视网的人士透露，目前CCTV.com与CNTV.cn两个网站的合并仍在进行中，此外，究竟哪些业务和收入将会注入到未来改制后的央视网仍不明确。目前央视网的资产和业务当中，包括了部分转播权业务收入。
在十家网站当中，央视网盘子最大，资产情况也较为复杂。此外，可以预见的是，2009年年底刚成立的中国国家网络电视台，在未来一段时间内将会处于投入期，这也势必会影响到央视网的改制和上市进程。
接近新华社的人士分析，新华网的注册目前仍在新华社的新闻信息中心，改制方案虽获得国新办批准，但改制工作刚开始，上市时间未可期。
而在此前，依据中国证监会的股票核准制度、保荐制度、发审委制度和新股发行制度，李庆应在4月14日曾对文化企业发行上市提出三点建议：
一是想上市的企业尽早进行企业化改制，设立股份公司。因为在境内上市，要求设立股份公司满三年；二是整体改制、整体上市，确保股份公司资产完整、业务独立，避免同业竞争，减少关联交易，以便符合独立性要求；三是希望公司上市以后能够规范运作，严格履行信息披露义务，将维护股东利益放在第一位。
而国新办下发的"转企改制通知"明确提出，"具备上市条件的试点网站，可以随时进入上市程序，在国内证券市场上市融资。"该通知还提出，争取在
2010年内，实现一家到两家参与试点网站在国内资本市场上市。
不过在九所宾馆的会场外，多数参会的新闻网站代表均表示，目前距离上市目标还甚远。5月19日，中宣部改革办人士亦证实，尚未收到任何一家新闻网站改制上市的申请报告。
人民网倒计时
人民日报社已要求其他发起股东迅速提交相关材料，以便在6月底前完成工商变更注册，届时人民网股份公司有望挂牌，从而打开A股上市的通道
据《财经》记者了解，年内一到两家试点网站登陆A股市场的可能性仍然存在，其中最有可能的就是业务结构简单、地位相对特殊的人民网。而早在此轮转企改制之前，人民网已经开始进行相应的业务和结构准备。
人民网创办于1997年1月1日，几年前人民日报社成立了"人民网发展有限公司"。最初，该公司并无太多实际业务。从2006年起，该公司开始介入人民网一些具体经营性业务，比如短信、彩信等无线增值业务，以及部分广告经营和对外合作。
人民网更主要的收入来源正是网络广告。与人民网有广告合作的人士透露，在人民网发展有限公司注册之后不久，其广告业务开始以较快速度增长。
2006年以来，每年广告收入增长速度均保持两位数以上，个别年份增速超过20%，保守估计，2009年人民网广告收入应超过1亿元。从收入情况来看，人民网符合创业板上市的资质要求。
此外，人民网的"金报电子出版中心"，承担制作《人民日报》历史资料等文件数据光盘及销售业务，因为《人民日报》作为资料留存的不可替代性，该项业务收入亦颇为可观。
负责人民网管理和运营的，是人民日报社内部正局级的网络中心。该中心除了承担人民网的内容及运营外，同时还承担其他党政机关委托制作以及联合主办的多家官方新闻网站，包括中国共产党网、中国人大新闻网、中国政协网、中国工会新闻、中国妇联新闻、全国文明网、中国科协新闻、中直党建网和中国民族新闻网等。
不过，这些受委协办、承办或主办的网站，均属于公益性质，并不从事网络广告等经营性活动，其运营不同程度得到财政资金支持。
据悉，在人民网转企改制完成之后，上述公益性新闻网站的成本，应当不会划入改制后的人民网股份，而是另有安排。
互联网产业中，尤其在新闻内容方面，搜索引擎的重要性日见突出。从2008年上半年即受关注的官方新闻搜索项目，一度引发人民网和新华网的争夺，双方曾分别向有关部门报送了发展规划。
最终得到有关方面原则性批复是，新华网着力发展以经济数据与金融信息为主的重点工程，即后来上线的新华社金融信息平台及其产品"新华08"。而人民网发展基于实时新闻搜索的重点工程，即坊间传言已久的"人民搜索"项目。2009年和今年，该项目与人民网转企改制先后获批。
据《财经》记者了解，"人民搜索"项目的研发，一直在人民网和《人民日报》社旗下相关部门之间进行，如果进展顺利，不排除与此次人民网改制时间表暗相汇合。6月底若人民网股份挂牌，"人民搜索"的测试版有望同步推出。具体负责该项目的运营人员包括曾就职于Chinabyte的资深互联网专业人士。
人民网上市并非在今日才开始提上日程。2007年，人民网总裁何加正曾对《财经》记者表示，和其他官方新闻网站相比，人民网上市具备一定的便利条件。一方面，人民网已经是企业化运作的独立法人，不存在转制障碍；另一方面，国新办和人民日报社也都支持将人民网列入上市试点。
《财经》记者获悉，此轮转企改制开始后，人民日报社编委会多次开会讨论，并按国新办要求制定了改制时间表，多位高层和人民网骨干组成的改制工作小组负责操办具体事宜。
工商总局资料显示，人民网发展有限公司现任法定代表人为何加正，其于2009年12月15日和2010年3月24日两度变更工商登记。2010
年3月，人民网发展有限公司与中联京华文化传播有限公司合资成立"人民视讯文化有限公司"，运营手机电视及相关服务。
近期，人民网发展有限公司再度提交申请，变更为股份有限公司，相关发起人材料已在5月20日前提交工商总局。
除人民日报社继续作为大股东之外，人民网将引入新的战略投资者，其中至少包括另一传媒巨头上海广播电视台。此外，有报道称，三大石油公司中的一家也有望成为人民网股份新的发起股东。但截至本刊发稿，该消息未获相关方面证实，新股东情况6月底或可揭晓。
业内人士分析，上海广播电视台作为人民网股份的发起股东，当在情理之中。此前数年，双方即有业务层面的合作，人民网的视频新闻内容一度主要来自原上海广播电视台的前身――上海文广，上海文广旗下的第一财经电视节目，曾在人民网获得较高点击率。
作为中国仅次于央视的第二大新闻传媒集团，上海广播电视台如今已经在报纸、杂志等印刷业务和网络业务中布局，成为一个综合性跨媒体集团。但在中央部委等核心新闻资源的整合上，上海广播电视台并无明显优势，在全国各地和世界各国的新闻采集网络布局上，上海广播电视台亦难与央视或新华社相比。
而人民网及其母体人民日报社，正好弥补了上海文广的上述不足。人民日报社在全国各省市自治区和香港、澳门共设有33个分社，在全球设有39个海外分社。
此外，与新华社今年开通全球电视新闻网有所不同，人民日报社一直未在广播电视传媒领域布下重子。借助上海广播电视台此次投资入股人民网，人民日报事实上获得了一个重量级的广播电视传媒合作伙伴，从而在未来与新华社、央视的竞争中并不处于弱势。
5月11日，在北京出席活动时，上海广播电视台台长黎瑞刚表示，乐于与其他强势媒体集团进行多种形式的合作，以拓展业务层次。次日，即有消息传出，上海广播电视台已入选人民网此次改制新的发起股东。5月17日，黎瑞刚证实了这一消息。
《财经》记者获悉，近日，人民日报社曾要求其他发起股东迅速提交相关注册变更材料，以便在5月20日前向工商总局提交，进而在6月底之前完成工商变更注册，届时人民网股份有望挂牌，从而率先打开A股上市的通道。
根据A股上市相关申报和审批程序，上市辅导应在企业改制重组为股份有限公司后才能正式开始，且至少需经半年的辅导期。因此，若一切顺利，人民网股份仍有望赶在今年12月底结束上市辅导，正式向证监会和交易所申请A股上市，若相关审批程序迅速启动，人民网仍然有望在12月31日之前获准发行A股。
官网上市第一单的示范效应，令多家券商高度关注人民网改制。据有关投行人士透露，包括中金公司、中信证券(20.54,-0.45,-2.14%)在内的国内券商，均有意与人民网商谈A股上市承销事宜。
东方网"重"上市
在监管部门明确鼓励新闻网站上市的背景下，商业化运作基础较好的东方网，首批上市可能性较大
地方新闻网站当中，外界普遍预期，东方网会是最接近IPO的一家。
开通于2000年5月的东方网，由上海精文投资有限公司、上海文化广播影视集团、上海东方明珠(9.50,0.11,1.17%)(集团)股份有限公司、上海信息投资股份有限公司、文汇新民联合报业集团、解放日报报业集团、上海教育电视台等媒体机构共同出资组建。
公开资料显示，除了东方网网站之外，东方网旗下还拥有多家控股和参股公司，其中包括经营网吧连锁业务的东方网点，主营无线增值业务的东方怡动，以及《城市导报》等资产。同时，东方网还为上海政府网站、世博会官网等网站提供网络平台服务。
近期，多家媒体报道提及，在过去的几年当中，东方网曾两度尝试上市未果。但是，东方网一位高层对《财经》记者表示，东方网两度上市未果的说法有误。另一位东方网曾经的发起人也表示，自己从未听说之前东方网曾有过上市未果的消息。
可以确知的是，东方网上市计划在最近一两年已被正式提上日程。2009年6月，中共中央政治局常委李长春在视察东方网时明确提出，"早日转企改制，尽快上市做大"。当日，国新办主任王晨也明确提及，在"一网两制"的基础上，要推动东方网的转企改制和上市试点工作。
同年9月24日，时任上海市委宣传部秘书长何继良调任东方新闻网站委员会书记。上海市委宣布任命时提到，"最近，中央已经批准了东方网进行转企改制，并积极创造条件上市。"
在监管部门明确鼓励新闻网站上市的背景下，商业化运作基础较好的东方网，首批上市可能性较大。
5月14日，在长沙会议的间隙，东方网党委书记何继良婉拒记者的采访请求，仅表示，"上市事宜在进行中，自己不宜发言。"
何继良在一次公开讲话中，详细介绍了东方网面临着来自商业网站等外部环境的挑战。其中，商业网站被其视为资本、技术、人才等领域均有优势，在成熟的商业模式和管理运营中，转换成对新闻网站全方位的空间挤压。
此外，国家财政扶植的中央重点新闻网站、传统媒体与新兴媒体融合发展、电信等ISP运营商对内容领域和终端领域融合的战略部署，以及对新闻网站无线业务通道资源的门槛设置，也都为地方新闻网站的业务发展增加了阻力。
"黑马"华声在线
上市是为了实现其"全媒体"的计划：同一条新闻、资讯，通过不同的媒介传播到读者手中，用互动方式将读者变成消费者
在长沙会议之前，此次会议的东道主――湖南华声在线一直处于不太知名的状态。但就在此次会议前后，华声在线也成为有可能首批上市的官办网站之一。新华社的消息也证实，华声在线的改制方案已经向国新办报批，行动之迅速超过央视网。
工商资料显示，华声在线成立于2001年，注册资金为1000万元，主营业务包括互联网新闻信息服务，增值电信业务中的信息服务业务，广告设计、制作等。
华声在线董事长薛伯清对《财经》记者表示，华声在线上市是为了实现其"全媒体"的计划。薛伯清的"全媒体"计划与其他媒体集团的计划并无区别：同一条新闻、资讯，通过不同的媒介传播到读者手中，用互动方式将读者变成消费者。
2009年3月，湖南日报报业集团进行改革，将旗下《三湘都市报》、华声在线和每天传播网整合，并组建三湘华声管理委员会。薛伯清任管委会主任，华声在线的全媒体计划开始实施。
华声在线计划利用三年到五年时间，将现有已经开始成型的传播链条打造成一条完整的产业链条，依托《三湘都市报》建立起一个互动平台，形成以报纸为基础、网站为骨架、手机和液晶显示屏为终端，多种媒介互补的格局。
薛伯清认为，这一计划的实现，"需要资本市场的帮助，资本是帮助我们实现这个蓝图最好的途径。"
《湖南日报》内部人士透露，在华声管委会成立之后，华声在线的大会、小会几乎全都围绕上市事宜展开。2010年初，湖南日报报业集团上市办成立，力争成为"网络第一股"的说法在湖南日报报业集团内部不胫而走。
据悉，华声在线已经聘请天职国际会计师事务所进行财务审计，承销商是西南证券(12.93,-0.38,-2.85%)，计划在创业板上市，目前财务审计工作业已完成。当下，华声在线的转企改制方案已经提交给国新办。
5月19日，华声在线董事长薛伯清向《财经》记者透露，如果一切顺利，华声在线转企改制方案有望于本月底获批。
2009年，华声在线收入为3000万元，利润1000万元。此外，《三湘都市报》的收入约为1亿元左右，利润为1500万元左右。
薛伯清拒绝透露改制完成后，将有哪些资产注入新公司，但表示："集团所有优质资产都是我们考虑注入到上市公司的对象。"
另外的声音
有的试点网站远不具备上市条件，甚至仍在为生计发愁。
"政府大力推动十家网媒上市，是在赶鸭子上架。"一位长沙会议的与会者告诉《财经》记者，"很多网站其实都还没准备好上市，还啥都没有想好，还无法向股东描述一个清晰的盈利模式"。
与东方网一样，湖南红网将要上市的消息也曾在业内流传。红网成立于2001年，由湖南省委宣传部主办，2006年红网被湖南出版投资控股集团收购，但其"官网"性质不变。此次红网并不在十家转企改制新闻网站之列。
湖南红网新闻网络传播有限责任公司董事长舒斌告诉《财经》记者，湖南出版投资控股集团下属子公司中南出版传媒(12.64,0.38,3.10%)集团股份有限公司(下称中南传媒)拟在今年年底前上市。中南传媒整合了湖南出版集团出版和传媒产业资源，这其中就包括红网。舒斌透露，中南传媒上市后，不排除再将红网单独拆分出来上市。
一位与会者透露，14日的会上，国新办网络局局长李伍峰自始至终未提"上市"二字。此次会议主要是交流重点新闻网站转企改制工作经验，加快推进重点新闻网站转企改制试点。
多位参会人士表示，目前有的试点网站远不具备上市条件，甚至有部分网站仍在为生计发愁。
北京千龙新闻网络传播有限责任公司成立于2000年9月4日，注册资本1.614282亿元，法定代表人为张延平。2005年，千龙网由北京青年报控股，该报下面还有一家北青网，千龙网和北青网的整合成为一个急待解决的问题。
据与会者描述，在14日的会议上，千龙网董事长贺帜生向国新办网络局局长李伍峰抱怨，说他现在考虑的不是改制上市等问题，而是在考虑裁员的问题，千龙网准备裁掉数十名员工。当时在场的人士称，李伍峰听后眉头微皱，气氛略显尴尬。
为什么是这十家网站成为首批转企改制试点，分析人士表示，主管部门或希望扶持资产质量相对较好者，这其中人民网、新华网、央视网、千龙网在北京，北方网在天津，东方网在上海。
不过，"落选"者对这种说法却并不认同。
下篇：新局何来
转企改制并不都是因为缺钱，而是希望获得市场竞争的活力，提升"传播力"。但官方新闻网站比较彻底的产业化尚不现实
据中国证监会统计，目前中国共有16家文化或传媒企业在境内上市，另有北青传媒和新华文轩两家企业在香港上市。
其中有十家企业通过首次公开发行股票的方式在境内A股市场上市，共筹集资金160亿元，其中IPO筹集资金73亿元，再融资87亿元。有六家企业以买壳方式在境内上市，还有两家文化企业正在履行买壳上市的程序。
一位地方新闻网站的负责人表示，转企改制并不都是因为缺钱，舆论宣传方面的投入向来不惜力，之所以还要改制上市，就是希望获得市场竞争的活力，从而提升"传播力"。
影响力至上
官方背景的新闻网站整体访问量偏低，是一个不争的事实。
从访问量排名和广告收入来看，无论人民网还是新华网、央视网，在当下的互联网产业当中的影响力均远不及腾讯、新浪、搜狐这些商业网站。
根据Alexa的国内网络访问量排名，新华网排名第39位，是上述十家官方新闻网站中排名最靠前者，其后是排名第48位的人民网。东方网、北方网、大众网、华声在线的国内访问量排名更在数百名之后，其中排名最靠后的是四川新闻网，排名644位，尚不及FT中文网和财经网的访问量排名，更不如和讯网等财经专业网站的排名。
Alexa浏览量排名能否反映一家网站的真实影响力，在互联网界一直争议不断，但是这些官方背景的新闻内容网站整体访问量偏低，却是一个不争的事实。
最近几年以来，高层对互联网舆论的重视程度越来越高，国家和政府最高领导人也渐渐频繁地出现在人民网和新华网的访谈室中。在这一背景下，官网访问量不高的局面也成为困扰有关主管部门的一个难题，高层领导的相关批示多次见于近年的文件当中。通过推动官网改制上市，从而提升官网"传播力"成为决策层考虑的重点。
早在2007年，决策部门就开始为重点新闻网站改制上市"吹风"。2007年12月，时任国新办副主任蔡明照表示，要"积极推进新闻网站体制改革试点"，进而"引进国有战略投资者，在确保主办单位控股的前提下，建立现代企业制度，组建股份公司"。
最近两年国内互联网发展趋势则加速了这一进程，在几次突发公共事件中，网络舆论声音混杂，使得有关方面意识到做强官方新闻网站，对引导网络舆论有重要意义。
一位接近广电总局的人士透露，在经过长时间的讨论和试验之后，有关方面对国内互联网环境的治理，"疏堵并举"的策略已经形成。一方面，增强对有害互联网信息的控制和监管，而另一方面，则是通过政策引导的方式做强做大国有网站。
知情人士透露，早在几年前，人民日报社和新华社曾分别就这一主题向相关主管部门提交报告，其中提及通过体制机制改革等方式提高网络媒体的影响力。2010年，关于人民网、新华网改制的可行性报告得到了有关主管部门批复同意。
国新办所下发的"转企改制"通知当中，明确提及要通过改制，打造导向正确、影响广泛的网上舆论阵地，发挥"重点新闻网站在网上舆论引导中的重要作用"。
参与此次转企改制的资深传媒人士分析认为，重点新闻网站的转企改制带有明显的探索试验的性质，与普通意义上的国企改制创造更好的经济收益不同，决策层推动此次官网改制上市的最大动因，并非经济效益，而是希望能够通过市场化改革，改变在竞争中不利的地位，从而获得更大影响力。
产业化半步
官方新闻网站上市后的持续盈利能力有待观察
按照此前文化传媒产业的总体改革思路，分为公益性文化事业和经营性文化产业。此次十家试点改制的重点新闻网站，显然属于后者。
值得关注的是，中央和地方网站新闻内容资产的转企改制，或涉及网络传媒核心内容资产的改革，此前并不多见。多数报业、出版体制改革，均被限定在出版发行以及广告等经营性内容领域，比如A股的博瑞传播(18.53,0.16,0.87%)、出版传媒，港股的北青传媒等均是如此。
国新办转企改制通知明确规定，网站转企改制后应设立"编辑政策委员会"，这一委员会将会具体负责网站的内容审核，确保舆论导向。此外，还禁止非国有资本在上市前进入改制试点网站企业，并明确规定上市后，主办单位必须处于控股地位，持股比例不得低于30%。
此外，十家试点官网在股改已引入或计划引入的战略投资者，全是国资者背景，不涉及民资与外资。
不过，官办新闻网站转企改制、上市路程当中，仍有许多难题待解。
一位地方报业集团负责人认为，同业竞争的难题会成为人民网、新华网等网站上市过程中亟待解决的问题。在人民日报社内部，除了人民网之外，还有环球网，彼此相对独立运营，涉及资源共享与竞争需要协调。在外部，人民网和新华网的主要内容差别并不明显，改制后要登陆资本市场，获得投资者认可，须妥善解决网站同质化竞争问题。
官方新闻网站上市后的持续盈利能力还有待观察，比较彻底的产业化尚不现实。千龙网、东方网和北方网已经是独立公司化运营，其他七家试点新闻网站每年仍有通过不同方式获得的上千万元的财政拨款。
转企改制通知中明确提出，改制方案被批准之时，试点企业将自负盈亏、自主经营。而多位参与试点企业负责人证实，改制完成之后，将有五年时间的过渡期，五年过渡期内将享受一定的优惠政策和待遇。
原财政部拨付经费的网站实行转企改制之后，对其因承担党和国家网上宣传引导舆论而发生的运行费用，财政将继续给予补助，期限五年。
但是，即使财政拨款可以延续，这些财政拨款会否计入公司报表，尚有不同意见。一位资深投行人士分析，财政拨款恐怕只能计入非经常损益，不能进入经营性业务收入，而资本市场最看重的还是企业的经营性业务增长。在关联交易方面，证监会也有刚性规定。
参与转企改制试点的网站还将会有税收减免、员工薪酬补贴等多方面的优惠。2008年国务院下发的"国办114号文件"精神将适用于此次参与转企改制试点的网站，会有一定时期内的营业税减免、融资便利等多项优惠。
此外，在人事方面，转企改制的官办新闻网站也将会有重大的调整，这也成为此次转企改制的焦点内容之一。在三家已经按企业运营的网站之外，其他七家网站仍有不少事业编制员工，按照转企改制的通知将全部改为企业编制。
"是否全部改成企业编制，薪酬体系怎么对接改革，职工此前的养老保险如何存续，目前还没有明确一致的政策。"5月14日，长沙会议的与会人士透露，"会上我们听到的消息是，改制完成后将全部变成企业编制。"
《财经》记者获悉，在薪酬激励方面，特别是互联网企业惯用的股权、期权激励方面，参与改制试点的十家官办重点新闻网站目前并无明确政策。
难敌商业网站
互联网产业格局初定，仅靠政策资源，官网难有大作为
转企改制通知中明确表述此次转企改制的目的是，"打造实力雄厚、具有较强市场竞争能力的国有或国有控股的网络文化企业，形成以国有资本为主体的网络文化发展格局。"希望官办新闻网站，"壮大实力、做优做大做强，增强引导互联网舆论的能力。"
但这一目标的实现并不容易。国内互联网产业收入当中，电信增值业务渐渐式微，门户广告、网络游戏、电子商务三分天下，新浪、网易、盛大、阿里巴巴、百度等商业网站通过各自不同的优势牢牢占据其中一项或两项业务。
最近两年全球互联网格局正经历全新的变化，在网络新闻、游戏以及电子商务之外，越来越多的网民开始转向社会化网络、微博(http://t.sina.com.cn)，越来越多的网络应用转移到移动互联网平台之上，官办新闻网站能否在改制或上市后跟上这些变化趋势？
一位资深门户网站负责人分析认为，官办新闻网站最大的优势是拥有行政资源，在某些特定领域更拥有牌照资源，如果运行得当，能够在市场上拥有一席之地，但是，"目前为止，没有见哪个网站是靠资源堆积出来的。"若非通过特别手段，难与商业网站全面抗衡。
多数"官网"均成立于国内互联网刚刚起步的阶段。过去数年，国内互联网产业收入规模和业务模式几经变化，但"官网"的内容却变化不大，这一表现很难经得起市场竞争的考验。"官网上市之后可以收购一些市场上有成熟商业模式的公司。"上述门户网站人士认为。
中国人民大学新闻学院教授喻国明对《财经》记者表示，在内容方面，官方新闻网站是否能够按照企业运作的问题没有彻底解决。在内容传播方面，官方背景的新闻网站还有诸多限制，所谓一条腿在体制内，一条腿在体制外。"这样的运作模式本身，在内在发展上有巨大问题，受制于两种不同的监管，对于企业发展会带来重大问题。"
清华大学新闻与传播学院媒介调查实验室主任赵曙光认为，管理层对于官网上市的产业效益和舆论引导能力建设充满期待，但是，真正的困难在于上市之后。
他认为在发展观念、商业模式、内容影响及人力资源等方面，"官网"均不具明显优势。如果忽视上市之后的可持续发展，很可能会使推动"官网"上市的管理层预期大打折扣，反过来又会动摇管理层对通过资本市场推动媒体发展的信心。
可以预料，官方重点新闻网站的转企改制和上市进程，只是一场大戏的开场，传媒业更深层的变化与挑战，将随着改革的推进而次第显现。■
本刊实习生蔡木子对此文亦有贡献
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