中國社科院「全球政治與安全」報告顯示，中國正在成為世界上最大的移民輸出國。北京因私出境仲介機構協會會長齊立新接受當地媒體採訪時表示，該協會最新統計資料顯示，2009年申請美國投資移民的人數已經翻了一番，從2008年的500人增加到1000人以上。由於美國投資移民的資金額是50萬美元，「居住在北京二環以內的北京人都具備投資移民美國的條件」。
區域中心（regional center）是美國移民局批准的代理移民投資的機構，同時幫助投資者提出移民申請，全美現有區域中心99個。內華達經濟發展區域中心(NREDC)總裁馬拉斯（Jeff
Mallas）說，他「收到的資料」顯示，2009財政年度（2009年10
月1日至2010年9月30日）已經批准3611人的投資移民申請（I-526），其中來自中國大陸的申請者是1979個，占全部申請者的54.8%。他估計，今年中國大陸申請人比上年「將增加25%」。
自從1990年投資移民類別推出後，移民局每年撥出1萬個名額，但申請人「從來沒有滿額過」，但今年情況可能有所改變。馬拉斯估計今年名額不會用完。但一些接受訪問的律師認為，照這個趨勢走下去，明年的申請數可能超過1萬，「那時投資移民可能需要排期」。
北京買房 不如移民？
一些經常回中國推廣投資移民的紐約律師說，過去，中國主要流行向加拿大和澳洲投資移民。但是，從去年下半年開始，申請美國的投資移民開始升溫。
這主要是因為美國的區域中心經常派人去中國各地開辦講座，將投資移民的資訊帶到中國。而中國的移民公司接下這一棒，繼續炒熱這個題材。
目前，在中國大陸最有影響的投資移民口號是「北京買房、不如移民」。網上流傳的消息說，2010年4月，北京舉辦汽車展，一中國移民公司在車展中打出一則廣告：「在北京買房？不如移民吧！」這條廣告背後的潛台詞是：北京二環以內的一手房價格是每平方公尺是3萬元。如果在此地擁有120平方公尺一套住房，手中就有360萬元人民幣。按照1美元兌換6.85人民幣的匯率計算，這套住房就值52.55萬美元。「這個資金額滿足美國區域中心50萬美元的要求」。現在，由於媒體的宣傳和廣告的推銷，向美國區域中心投資50萬美元就能拿到美國綠卡在中國已廣為人知。
香港鳳凰衛視「鏘鏘三人行」的主持人竇文濤在主持節目時，引用一個移民公司的廣告是「中國有風險，投胎需謹慎」。其意思就是利用美國的「在美國出生就是美國公民」的法律條款，吸引中國富人申請投資移民。一名接受當地媒體採訪的溫州商人透露，在他的圈子裡，投資移民被稱為「抄捷徑」，即用過去幾十年積累的財富，獲取移民國的優惠條件：規範的法律、孩子的教育、高福利、低徵稅點、健康的空氣、安全的食品、出國的便利等。
但是，也有人在網上發表評論，表示在北京買房比移民美國和加拿大要好。該文作者認為，能在北京二環以內買房的人，收入一定不菲。如果貸款買下幾百萬元的房產，有穩定的工作為保障，還貸不會有問題。而移民加拿大要235萬元人民幣，移民美國要342萬人民幣，至於移民後的工作、生活則是個未知數。「是在美國鄉村種土豆、還是在華盛頓餐館刷盤子，可不是個簡單的數學問題」。
因此，作者認為，如果在中國買房，未來的生活即使受到一些影響，相信不久會苦盡甘來。如果用這些錢做投資移民，就像賭博一樣。因為中國許多資格證書國外並不承認，在國外無法從事原來國內體面的工作，「唯一能夠做的就是最底層的社會勞動，想翻身只能指望下一代了」。
優惠條件 引發爭議
最近，一個題為「移民公司的廣告」被中國大陸網站廣泛轉貼。這個標明6月11日轉發的廣告由兩張圖片、一個問題和11個答案組成，在中國大陸的讀者中引起巨大反響。有人支持，但也有更多人反對。
廣告的開頭就是一個問題：「親愛的客戶，為什麼您應該移民美國？」接下來是一張圖片，圖片內容是一個男子在前面跑，一名婦女拉著一個孩子在後面跟。上面是一個英語單詞CUTION（提醒）。廣告的意圖很明顯，就是讓人趕快離開中國。後一張圖片是一名墨西哥人蹲在一個高高的鐵絲網前，斜視著鐵絲網對面（美國）。
第一張圖片下面就是11個答案，分別對生孩子、孩子教育、找工作、周遊世界、回國投資、退休福利、失業救濟、人道待遇與其他原因進行解釋。在對生孩子和子女教育的解釋中，答案說：在北京超生要罰款，而在美國可以多生幾個，不用付罰款。在加拿大，政府每月還支付孩子的牛奶金。而且，美國全部的中小學對本地居民都是義務教育。在美國上大學，本地學生每年學費約3000多美元，而外籍學生要交2萬多美元。在美國和加拿大，18歲以上的綠卡持有人，可申請各種類型的學生貸款。
答案說，美國政府在各地設有專門機構，免費為本國公民找工作。綠卡持有者只要到這些部門登記技能、專長，就會得到免費找工作及獲得各種相關資訊的機會。
同時，這些部門每年還有各項基金幫助培訓待業者，比如培訓電腦和英文。「美國綠卡持有者在絕大多數國家有免簽的優勢」。美國綠卡持有者在累積十年繳稅紀錄後（底線是每月50美元稅金），可在退休後終生領取美國政府的退休金（每月700元至1200元）。
答案稱，發生事故時，美國以救人為第一準則。「即使你表明沒有錢支付手術費，醫院也會不遺餘力地搶救你」。美國有乾淨的空氣、清澈的藍天、純淨的飲用水、孩子們可以活動的大片綠地，更好的市政措施、更好的交通管理，人們相對平靜的心態。「你也不用擔心將來自己的孩子喝到三鹿奶粉，吃到食物中的蘇丹紅、地溝油和各種肉類的超標激素。好不容易擠進大學校門，畢業後卻要排著隊在富士康門口找工作」。
在轉發者阮一峰的網站上，許多讀者跟帖，發表意見。一名叫「品味」的網友發帖說：「移民就是為了下一代，代價就是犧牲一代人。我是打算賣掉房子供兒子出去。這就好像災區有點能耐的人和獸能逃的都逃了，留下的都是老弱病殘坐以待斃。」一名網友發貼表示，只要50萬美元就行，「趕快走，久了怕美國政府變卦」。
相對而言，持反對意見的比較多。一名網友說：「狗不嫌家貧，兒不嫌母醜。想走的就走好了，願留的自會留下。何必給自己找那麼多藉口！」有人跟帖表示，清澈的藍天，是以什麼為代價的？轉移高污染的產業到發展中國家，然後拿走果實。一名叫湯思正的網友認為，在這裡吹噓移民的好處，就是「為了忽悠別人通過你移民賺錢」。
一名來過美國的網友發帖認為，這個廣告的描述並不準確。「年初我去美國開會，到一對在美國工作的法國夫婦家做客」。他們在那裡也是外國人，談起在美國生活多年的沮喪和美國社會的諸多積弊。教育費用非常昂貴，他們剛來的時候，妻子沒有醫療保險，看一次醫師要500多美元。也有一位發帖者認為，廣告中的大學學費並不準確，認為這只是公立大學的學費，指出私立大學學費「貴得很」。
移民環境 變化巨大
今年以來，美國掀起創辦區域中心熱潮。紐約華裔律師湯學武說，投資移民的類別過去一直沒有受到人們的重視。在2006年以前，申請投資移民的很少。申請的項目主要是汽車旅館，因為當時的旅館價格大約是100萬元，與投資移民的投資額正好吻合。但是，美國的移民環境過去幾年發生重大變化。職業移民除了第一優先外，排期都長達幾年。親屬移民的排期也很長，許多人把目光轉向區域中心。
移民局網站（www.uscis.gov）顯示，移民局現有經過批准的區域中心共99個，比2009年多出近30個。其中，加州的區域中心最多，有26個。佛羅里達的區域中心有11個，位居第二。華盛頓州的區域中心數第三，有7個。紐約州雖然商業繁榮，但是目前僅有3個區域中心，一個在紐約市，另外兩個位於紐約上州水牛城。
他說，目前第四家紐約州的區域中心正在緊鑼密鼓地籌備，估計很快就會向移民局提出申請，年底可能就可能向外公開招商。因此，他估計，投資移民的1萬個名額明年可能就會需要排期。
加州的美國重點開發區域中心（American Redevelopment
Solutions）負責人程治恩感到，近兩年美國移民局對投資移民的態度有了重大改變，並積極推廣和協助投資者。「批准的申請屢創新高，而審核的時間越來越短。」
他說，移民局設立專門的中心，並派專人處理投資移民申請。他估計，在不久將來申請投資移民的人數「會超過1萬人」，因為美國經濟不景氣，失業率升高，美國政府為了刺激經濟「無所不用其極」。
移民局把投資移民劃為職業移民的第五類（EB-5），並分為三個步驟。第一步是提出外國企業家申請（I-526）。第二步申請分為兩種情況。如果人在美國，要提出調整身分申請（I-485）；如果人在國外，要向美領館申請移民簽證。如果申請獲得批准，他們就獲得條件綠卡。「人在外國必須進入美國境內，才能獲得條件綠卡。」第三步是提出去除條件申請（I-829），即綠卡轉正。申請人必須在條件綠卡到期前的90天提出。如果申請獲得批准，他們就會獲得永久綠卡」。
湯學武說，按照規定，如果投資經營失敗，臨時綠卡不能轉正。「到目前為止，尚有200多人的綠卡不能轉正」。但是，這些人在美國生活已久，帶來的錢已經投資，不願意就這樣回國。因此，有人聘請律師，狀告移民局，要求解決他們的身分。「目前，移民局正在考慮，是否把他們的綠卡一次解決」。
資金來源 必須合法
湯學武說，移民局規定，申請者不僅要證明錢的來源合法，而且還有證明進到美國來的渠道也合法。在美國，居民個人每年都要向政府報稅，但中國沒有個人報稅制度，故中國人無法證明自己的收入。「如果收入合法，申請臨時綠卡沒有問題」。
他說，由於中國實行外匯管制，有人就通過別人幫助匯錢。紐約市區域中心去年10月推出的項目今年3月就滿額。「120個名額，申請人有160多個」。有的人錢打進紐約市區域中心，但是名字對不上，中心打電話向他核對。
有的華人為了方便，在香港設立一個帳戶，把錢匯到香港，然後再轉來美國，以為這樣可以避免麻煩。「移民局要知道這些錢是如何從中國轉到香港的，看看有無報稅」。在中國，向國外匯款需要外匯管理局批准。「有的幹部有錢，但是他們很難匯出來」。他認為，從移民的角度講，投入的資金不一定要賺錢，而解決十個就業機會最重要。
目前，投資移民申請的審批在美國大約需要四個月。移民局把批准書轉到全國簽證中心，後者再將申請轉到美國駐廣州總領事館，領事館需要三個月。投資移民過程走完要八、九個月的時間。投資移民是全家一起拿綠卡，但是子女不能超過21歲。超過21歲的子女必須要自己申請。因此，許多中國家長就把錢交給孩子，讓孩子作為主申請人。
加州的美國玉光集團區域中心（YK America Regional
Center）總經理丁偉豪表示，按照移民局的規定，投資人要一次性匯入資本50萬元到指定的資本帳戶，不得分數次轉賬、匯入。投資資金必須是從投資者名下帳戶匯出，不得從商業帳戶、家庭成員或其他人名下的帳戶中匯出。
紐約律師黎亞倫（Allen Reiner）說，華人的最大問題是證明錢從哪來。移民局審查很嚴，要保證錢是合法的。有的人在美國持工作簽證，用房子做抵押，從銀行貸款50萬元申請投資移民。但是，他們要證明買房的資金來源的合法性以及房屋價格超過貸款金額。有的是父親把錢送給兒子，但是要證明父親的資金來源的合法性。但他也表示，移民局主要是檢查過去十多年的收入情況，此前的情況一般不予追究。
非法移民 必須出境
紐約天予律師事務所律師岳世慶說，最近打電話詢問投資移民的很多。「以前打電話問的多，現在是願意做的多」。來打聽的中國人較多。「有的人發財以後，覺得不太安全，而且50萬元投資額不高，就希望投資移民。」
在這些詢問者當中，也有人是非法移民。他們來美國多年，賺了不少錢。但是，他們申請政治庇護失敗，有遞解令在身。有些人不能享受特別條款（245(i)），無法在美國調整身分。也有人原來是工作簽證身分，在美國逾期居留。現在，他們想辦投資移民。
他說，移民法規定，如果在美國逾期居留半年以上到一年，面臨三年不能入境的處罰。如果在美國逾期居留一年以上，面臨十年不能入境的處罰。如果他們想申請投資移民，他們必須出境，再通過其家庭成員申請進入美國。
中美氣候 創造條件
自去年下半年開始，通過申請投資移民的人數日益增加。CMB區域中心的總部位於伊利諾州，負責投資的兩個區域中心分別於加州和俄亥俄州，投資的項目主要投資於公共設施。該區域中心高級副總裁斯威根（Kraig
A. Schwigen）表示，他的區域中心數據顯示，中國投資者比例從2008年財政年度的24%增加到2009年的69%。2008年中國投資者僅19人，而2009年是55人，是前個年度的2.8倍。他表示，2009年（到2010年9月30日為止）批准的申請有67個，是上一年度的1.71倍。
岳世慶說，目前美國經濟不好，吸引投資移民可以吸引資金，符合當前的經濟形勢。他說，北京和上海等大城市房價相當高，100平方公尺就要三、四百萬元人民幣，「賣棟房子就能移民」。他說，這波移民潮不是廣告的影響，而是現在的大氣候適合移民。
他表示，從美國的移民政策來看，政府已經表明對移民的態度。他用一個客戶的話說：「美國需要才和財。前者是有能力的人，這些人可以申請傑出人才移民美國，而且不用排期。後者是有錢人，可以通過投資移民獲得綠卡。」他說，從移民擔保書（I-864）可以看出，移民局也是看有無財力擔保移民。
紐約華裔律師鳳暉說，他過去不做投資移民，因為感到這個市場不成熟。但是，今年2月以來，他發現市場不錯，就修改自己的廣告，重點推廣投資移民，目前已經找到幾個潛在的客戶。他分析，中國現在已經掀起移民潮。「以前，他們沒有這個可能，現在許多人符合條件」。他認為，中國的高房價也為投資移民創造了條件。
他說，有的華人申請者主要是為了孩子。他的一個客戶住在中國南方大城市。夫妻兩人在當地創辦私立技術培訓學校，很成功。他們有個十歲的兒子，喜歡打高爾夫球。兩人希望把兒子培養成高爾夫球選手。他們原來移民加拿大，但是沒有成功。「現在，他們希望通過投資移民來到美國」。
多年來，中國人留學熱一直沒停，但留學以後就面臨工作問題。有錢的父母決定給子女辦理投資移民，解決孩子的身分和就業。同時，家長也給自己留條後路。「許多中國富人擔心國家會均貧富，因為中國有這樣的傳統」。
黎亞倫表示，現在其他的移民途徑很難走。工作簽證很難獲准，跨國公司經理簽證要接受美國領事館的嚴格審查，中國大陸的職業移民第二類和第三類排期需要好幾年時間。「許多人不願意再等了，就申請投資移民」。
招徠客戶 各顯神通
現在，中國投資者成為世界各國移民機構爭奪的對象。記者了解到，現在許多美國的區域中心、移民律師事務所和移民公司紛紛到中國開發市場。有的到當地舉辦講座，有的和當地移民公司聯合作業，有的通過網路推銷產品。
岳世慶說，他的一名助理原來是北京的律師，現在負責和北京一些大律師樓聯繫。他說，這些律師樓在大陸人脈廣，客戶都是大公司，公司裡有許多大老闆。他和中國的律師進行合作。那邊的律師負責招徠客戶，這邊律師負責做文件，雙方按照協議分成。
鳳暉除了在中文報紙上刊登廣告外，還在報紙網站上發布廣告。客人的來源除了朋友和客人介紹外，還來自國內的合作夥伴。他說，他的合作夥伴是北京、上海的移民仲介。也有美國華人打電話是為親戚和朋友聯繫。
內華達區域中心的馬拉斯說，他的區域中心經常到中國舉辦講座，並和中國的移民公司緊密合作，通過這個移民公司獲得客源。同時，有的投資者從他們的網站上找到他們。
斯威根說，他的區域中心通過以下途徑聯繫客戶。一、客戶的親戚和朋友的推薦，因為這些客戶信任該區域中心；二、與區域中心有聯繫的移民律師推薦；三、客戶訪問區域中心的網站後與中心聯繫；四、與區域中心有合作關係的顧問公司推薦；五、區域中心通過多種媒體推銷中心，如參加移民與投資展覽會等。
抓住機會 開拓市場
現在，不僅一些華裔移民律師轉到投資移民業務，而且一些其他行業華人也試圖開拓這一市場。最近成立的泛亞投資公司合夥人吳鞏展表示，他在業餘時間從事投資移民業務。「目前，我們已經遞交十多個申請」。他認為，投資移民的內容首先是投資，其次才是移民。「投資是目的，移民是手段」。但是，現在有人把它顛倒過來了。
他透露，他是紐約市區域中心的代理，「我們公司在廣州設立一個辦事處，專門辦理投資移民業務」。今年上半年，他去大陸兩次，每次一個月。中國的移民公司也把美國的投資移民作為主推項目，收費大約是一個申請收5萬元至8萬元人民幣。
今年5月，他和紐約市區域中心的代表去廣州參加推介會，會議在一家五星級飯店舉行。「我們預計50人參加，結果來了近百人，賓館搬來許多椅子」。一場推介會下來，十幾人報名。他與這些人談話中了解到，他們過去曾經考慮移民，主要是考慮加拿大和澳洲，現在看到美國也有這樣的投資移民計畫，也就馬上申請。「有一個申請加拿大的投資移民面試沒有通過，現在轉到美國來了」。
公司市場主管孔太和表示，公司除了推銷紐約市區域中心外，也做其他區域中心的項目。「我們還要到那些區域中心考察，看看其項目如何，是否有政府支持」。他說，現在美國的區域中心近百個，「有好有壞」。他發現，有的區域中心是空殼，沒有投資項目，也有的是想通過項目大撈一把。因此，他建議投資者要認真考察。
投資顧問 幫助考察
岳世慶說，客人打電話告知他們的意向後，律師就幫助他們尋找投資項目。例如，有的客人想投資礦產，他們就選擇俄亥俄的礦產。有的企業家的目的不僅是移民，而是做投資。「有人捨棄區域中心的50萬元項目，而選擇100萬元的項目，主要考慮到投資的自由度，自己能夠做事情」。他的助理也常陪著客人到外州看投資項目。
鳳暉說，他自己有金融背景，對投資的可靠性比較關注。因此，他幫助客戶選擇投資項目。他選擇的區域中心都有成功的經驗。「我選擇的是加州的項目，因為該項目解釋比較清楚」。
黎亞倫認為，投資項目要選擇那些能夠持續營運四、五年的項目，因為申請需要一年左右，兩年後還要申請轉正。如果項目很快結束，就會影響到今後的轉正申請。但他認為，律師不能為投資者選擇投資項目，因為他們不是投資顧問。「律師應該向客戶提供全部的資訊，由客戶聘請投資顧問決定投資項目」。
他說，申請投資移民，既可以自己創辦公司，也可以投資於區域中心的專案。如果自己經營，不僅要自己每天負責經營，而且還要雇用十個美國員工。因此，現在區域中心極受歡迎。移民局的統計數字顯示，2009年度（2009年10月1日至2010年9月30日），投資移民申請中的80%申請由區域中心提出，其中85%獲得批准。
他說，有的項目獲得政府的支持，因為這些項目對當地經濟有好處。「這樣的項目有好處，成功率高」。但是，獲得政府支持的項目不一定是好項目。因此，他建議投資者要認真閱讀投資報告，要查看經營者的背景，做過什麼，投資什麼。「這些內容涉及到今後的轉正。如果公司破產，今後轉正就是問題」。
丁偉豪說，他被投資者問的最多的是「保證」問題。但是，美國移民局規定，投資移民項目為風險投資，不允許提供投資回報的承諾。「任何保證詞句出現在協議中，一經查出，區域中心和申請人都被調查並取消資格」。
他認為，這是因為美國政府不願被冠上「賣綠卡」之名，又不願意讓移民項目的開發商代表政府來保證，一切以「隨行就市」決定最終回購價格。「我們會盡最大努力，將投資風險降至最低」。他認為，地產價格比保證更為實際，控股公司將來以估算每年大約回報率加上原投資額出價買回股份。
本報記者／韓傑
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