南都讯 记者孙旭阳 4年前"开胸验肺"的河南农民工张海超，现在正使用另一个人的双肺进行呼吸。6月28日，张海超在无锡进行了双肺的移植手术。昨日，主刀医生告诉南都，张海超术后恢复顺利。
在移植手术前一天，张海超在电脑上敲下了一篇1500多字的公开信，披露在4年前，郑州市官方为了安抚当地尘肺病人，要求张海超签订"阴阳协议"，将120万元的赔偿金，隐瞒为61.5万元。
10小时"换肺"
张海超的"换肺"手术是在无锡市人民医院进行的。手术由该院肺移植科主任、著名专家陈静瑜教授操刀，持续了10个多小时。陈教授介绍，张海超的双肺移植手术难度很大，严重的尘肺致使其肺叶内有大量结节，又因为4年前的"开胸验肺"，使得张海超右肺与胸膜部位产生粘连，切除非常困难。正常情况只需半个小时，张海超则切了2个多小时。
正是右肺的粘连，导致张海超自春节起就发生气胸现象，随时有生命危险。2月14日，他住进河南省胸科医院，保守治疗两个月，病情不见好转。4月中旬，在北京专家的建议下，张海超转院无锡，等待肺移植手术。由于肺源短缺，张海超需要的B型血供源又比较少，等了两个多月才轮到手术。
"手术中，张海超出血较多。"陈静瑜教授说，"不过他相对年轻，目前恢复得比较不错。"
冒严寒外出致病重
手术后，张海超吸氧吸到7月5日，过了一两天后又拔掉了所有的导流管。"我现在没有确切的出院时间，医院对我非常照顾，要求我必须养好身体再走。"张海超说，他身体目前没有其他不适，只是胸腔内比较疼痛。
去年11月，张海超曾告诉南都记者，他不会选择肺部移植手术，一来过于昂贵，二来必须终身服药，并且行动不便，"生不如死"。在今年春节，旧伤导致气胸，使张海超改变了念头，因为"我舍不得我的父母和女儿。"
张海超曾被医生叮嘱冬天不能外出，注意保暖。但在去年冬天，因为"托孤"风波，张海超远赴北京等地接受媒体采访，又应其他尘肺病农民工之托，介入数起案件维权，致使其病情迅速恶化，到了不移植双肺就威胁生命的地步。
"医生告诉我，以后必须要万分小心了。"张海超说，但他也表示，会换种方式继续帮助患有尘肺的病友，"他们太可怜了，我不能坐视不管。"
医生告诉张海超，双肺移植病人的存活期因人而异，"欧美有存活一二十年的，中国病人普遍要短一些。"
张海超生于1981年，目前父母都有重病，女儿只有7岁。
留"遗书"揭维稳真相
7月8日，张海超给南都记者发来一封邮件，名为《我和工友高额赔偿的台前幕后》，自爆4年前，"开胸验肺"引起轰动后，曾迫于官方维稳的压力，隐瞒了真实的赔偿金额。
"6月25日，我接到28日要手术的通知，27日我把写好的公开信传给一个朋友。"张海超说，他告诉朋友，如果手术失败，则授权其公开传播。
这封1500多字的公开信称，4年前"开胸验肺"之后，河南省各级领导高度重视，要求尽快处理此事。涉事的新密市振东耐磨材料有限公司患病人数多达数十人，患病时间又不一，一时间齐聚索赔。为息事宁人，新密市、镇各级领导配合单位进家入户，商讨赔偿事宜。
"我从拿到职业病诊断结果，鉴定为三级伤残那时起，各层领导不分昼夜，多次耐心到家中商议赔偿……"因为深知后期医疗费用昂贵，又无工伤保险，张海超索赔200多万元，多日无果。
至2009年8月31日，张海超听说第一批确诊尘肺的工友高水武、尚文革、王有才等都签订了赔偿协议，数额从27万元到31.5万元不等。"商议多日无果，有多名领导及单位工作人员曾多次暗示，多名工友赔偿已经结束，我已接近孤军奋战。媒体关注热度逐渐下降，这样长期僵持下去，对我没有任何好处。"
在维稳压力和家人的劝说下，张海超与振东公司达成协议，后者赔偿120万，但张海超不能起诉隐瞒其体检结果的新密市防疫站，和曾误诊他的郑州市职防所，还不能对外公布真实的赔偿数额。
2009年9月16日，双方签订赔偿协议。该赔偿协议共计三份，第一份显示赔偿金为61.5万元，第二份显示镇政府补贴28.5万元，第三份称市政府发放救助款30万元，合计120万。第一份为一式三份，单位、调解部门和张海超各保存一份。"后两份只有单位保存，没有给我，说给我没用，也可以防止我对外公开"。
共计120万元的赔偿金，由振东公司的账户分两次转给张海超，签协议前转入90万元，之后转入30万元。
吁请关注尘肺病人
事后数月，张海超与第一批赔偿的工友们沟通得知，大家签的其实都是"阴阳合同"。"因为我和工友配合他们隐瞒真实赔偿数额，确实降低了单位的经济付出和领导的工作难度，后者大多拿到十几万二十几万的赔偿金。"
张海超同时认为，"虽然这几年配合官员及单位，隐瞒高额封口真相，但从未做出任何损人利己的事，并且也从未接受过社会任何好心捐款。"
4年来，张海超撑着病体，活跃在全国各地的尘肺病人维权现场，曾直接接触尘肺病群体数十个，多次自费出车出人，为河南的尘肺病人送药送制氧机。2010年2月，他还从赔偿金中，拿出1万元捐给中国煤矿尘肺病治疗基金会。
张海超目前面临的难题是，即使赔偿了120万元，在这次双肺移植之后，也已经只剩下30多万元，他接下来的日子还必须定期服用抗排斥药物，断药就有生命危险。"加上药费和女儿琪琪的学费生活费，一年需要近10万元。"
张海超说，他这次公布真实的赔偿，"是希望以后全国能以此赔偿标准为起点，给每一位尘肺病人一个重生的机会，也让他们的家庭生活多一点点保障"。
郑州市官方数名知情官员，证实了张海超所述。新密市政府新闻发言人李绍光表示，处理张海超事件的各部门领导，4年来大面积调整，目前都联系不到，无法查证此事。振东科技有限公司(该单位现名)办公室则拒绝回应张海超说法，称领导也都联系不到。
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2013年7月10日星期三
【转贴公社】 《纽约时报（中文版）》：中缅油气管道，中国昂贵的一课？
孙兴杰为纽约时报中文网撰稿
6月23日，缅甸首都内比都，到访的中国国务委员杨洁篪与缅甸总统吴登盛举行会谈。为中石油集团陷入困境的中缅油气管道项目出面协调，是杨洁篪此行的重要议程。
6月4日，中石油宣布中缅天然气管道缅甸段工程建设全面完成，达到投产试运条件；原油管道缅甸段工程完成94%。据中国《财经》杂志报道，中石油这一项目总投资或高达50亿美元。不过由于缅甸当地居民和非政府组织的反对，完工或接近完工的管道项目并未顺利开始向中国输送油气。
为了得到缅甸政府对该项目"顺利实施"的支持，杨洁篪代表中方承诺，中缅油气管道投入使用后，每年会在缅甸下载200万吨原油（约合10%的管输能力）和总输送量20%的天然气，以支持缅甸经济社会发展。中缅油气管道项目上马时的设想是，油气全部供应中国，缅甸仅取得过境费。
中国国企在经济发展滞后的缅甸投入巨资，似乎理应受到欢迎和优待，为何在项目实施中反而困难重重？
回头来看，中国大型国企为其对缅甸政局走向的误判和应对失策，付出了高昂的代价。
2007年后，中国资本快速布局缅甸，一个重要的原因是当时中缅政治关系紧密。中国在联合国安理会否决了英美等国提出的对缅制裁议案，为此缅甸电视台曾中断节目专门感谢中国。缅甸军政府与西方关系的恶化，为中国国企布局缅甸创造了机会，一系列大项目由此签订。2009年中缅政府签署《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》，中缅油气管道项目从降生之始就带上了强烈的政治色彩。
然而，2010年11月，缅甸举行多党制大选，军政府将权力移交文职政府，缅甸民主化进程迅速开启。前总理吴登盛获选总统，释放了民主派旗手昂山素季，并允许她重返政坛。作为联邦制国家，缅甸各地方政府在经济社会事务上有发言权，这一点在军政府期间并未充分显现，2010年后，地方政府话语权显著上升。
缅甸政局剧变，在缅投资的中国国企纷纷陷入尴尬与困境。2011年9月，由中电投集团投资，中国水电集团承建的伊洛瓦底江密松水电站项目，被吴登盛以尊重当地民众意见为由搁置。该项目预算高达36亿美元，两家中国企业损失惨重。中国兵器工业集团下属的万宝矿产有限公司在缅甸北部投资10亿美元的莱比塘铜矿项目，在经历停工、复工、再停工的一番折腾后，最终也没有逃脱密送水电的命运――于2012年底全面中断。
中国国企在缅甸投资受挫，首先是对缅甸的政治风险认识不足。特别是该国处在从军政府向民选政府的过渡阶段，政治走势存在诸多不确定性。不少中资企业认为自己的优势在于可以到达西方企业不愿或者不能涉足的国家和领域，殊不知，具有多年海外经验的跨国企业之所以不愿进入，常常是因为评估到风险可能大过收益。
在投资之前进行细致而严谨的风险评估是投资的必要功课，但是很多中国国企都忽视了这一环节，对于当地的风土人情、习俗禁忌缺少足够的了解。以密松水电站为例，当地居民有山川崇拜的传统，而建坝发电触碰了禁忌，在当地社区招致强烈反对。
缅甸是个多民族的后殖民地国家，国家统合能力比较低下，缅北内战时断时续，若开邦佛教徒与穆斯林的冲突不断。中缅油气管道在缅境内全长770多公里，从缅甸南部港口一直向北延伸，在缅北从云南瑞丽进入中国。缅北枪声不断，保证油气管道安全畅通绝非易事。若冲突双方以油气管道作为袭击目标，中石油将如何应对？
中国国企在缅甸最大的败笔，当属其依赖"上层路线"的运营思路。中国的大型国企在国内习惯于享受政府的强有力行政和财务支持，并且凭借这种支持占据市场。当他们进入缅甸时，也试图复制他们在国内市场的优势――走争取缅甸中央政府支持的"上层路线"，以为有军政府支持就可以搞定一切。
走"上层路线"的一个直接后果是，管线所经的地方政府和社区在项目规划和合同层面处于缺位状态。2010年6月项目开工，中石油在项目建设实施层面，才面对面接触到缅甸当地居民、社区，并遇到超出预料的阻力，导致工期延误和造价超支。根据协议，缅甸政府通过中缅油气管道项目，每年将获得1300多万美元的过境费，而承担了环境成本的沿线社区和居民，却很难从中直接获益。在当地人眼中，中国资本与缅甸政府联手攫取巨大的利益，其不满之情可想而知。
缅甸军政府交权后，中国企业"上层路线"弱点的更加突现。军政府在位，还可以为中国国企推进项目提供一些自上而下的压力。缅甸政府集体"脱军装"后，中国国企与军政府的亲密关系，反而成为一种负担。早已不满军政府的民众，更将中国投资视为军政府的利益同盟者加以敌视，中国投资的油气管线、铜矿、大坝等项目因此不断遭到缅甸当地非政府组织和民众的抗议抵制。
针对这种的境况，中石油也试图补救，包括投入2000万美元，修建学校、幼儿园、医院等。不过，中资企业的补救措施，依旧是"上层路线"式的――把钱交给缅甸中央政府，至于政府如何分配这些资金，那就是另外一回事了。缅甸政府修建的基础设施未必能让管线过境地区的百姓享受实惠，遑论为中石油赢得民众支持了。
中资企业在缅受挫、中缅关系降温的同时，许多国家的政府开始寻求提升与缅甸的关系和商业往来。去年以来，西方政要几乎将缅甸门槛踏破，美国总统奥巴马、日本首相安倍晋三先后访缅，而缅甸总统吴登盛也对美日进行了历史性访问。缅甸水电资源丰富，但开发不易，日本对外援助机构建议缅甸开发以村为基础的小水电，每个村只要5万美元，这种方式反而比捷足先登的中国资本更受当地人欢迎。
50亿美元的投资，即使对中石油集团这样的巨无霸企业，也不是一个小数目。中缅油气管道如果不能按期按量投产，势必给中石油带来严重的债务负担和经济损失。
无论密送水电还是中缅油气管道，中国国企都需要反思其海外投资策略，尤其是对被投资国政治风险的评估与应对。
中国资本输出不能只依赖与东道主国中央政府保持良好关系的"上层路线"，更需要"上下结合"赢得地方政府、社会团体和社区居民的认可。上层路线"只有得到"基层路线"的配合时，才能行得通。即使在中国国企拥有天时地利的本土市场，这个道理照样适用。中缅油气管线的下游配套项目――中石油昆明1000万吨炼油工程（其中包含65万吨对二甲苯产能，即PX）今年5月遭到昆明市民集体上街抵制，"上层路线"的弊端再度暴露无遗。
不过，从中石油集团总经理廖永远5月赴缅甸拜会吴登盛，到杨洁篪6月底访缅等迹象看，中石油仍立足依靠"上层路线"和利益让步推动项目投产。中缅油气管道何时才能开始向中国供油供气？投产后能否达到设计管输量？计入运输成本后的能源价格是否具有竞争力？这些都还是未知数。
孙兴杰是吉林大学国际关系史博士。
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6月23日，缅甸首都内比都，到访的中国国务委员杨洁篪与缅甸总统吴登盛举行会谈。为中石油集团陷入困境的中缅油气管道项目出面协调，是杨洁篪此行的重要议程。
6月4日，中石油宣布中缅天然气管道缅甸段工程建设全面完成，达到投产试运条件；原油管道缅甸段工程完成94%。据中国《财经》杂志报道，中石油这一项目总投资或高达50亿美元。不过由于缅甸当地居民和非政府组织的反对，完工或接近完工的管道项目并未顺利开始向中国输送油气。
为了得到缅甸政府对该项目"顺利实施"的支持，杨洁篪代表中方承诺，中缅油气管道投入使用后，每年会在缅甸下载200万吨原油（约合10%的管输能力）和总输送量20%的天然气，以支持缅甸经济社会发展。中缅油气管道项目上马时的设想是，油气全部供应中国，缅甸仅取得过境费。
中国国企在经济发展滞后的缅甸投入巨资，似乎理应受到欢迎和优待，为何在项目实施中反而困难重重？
回头来看，中国大型国企为其对缅甸政局走向的误判和应对失策，付出了高昂的代价。
2007年后，中国资本快速布局缅甸，一个重要的原因是当时中缅政治关系紧密。中国在联合国安理会否决了英美等国提出的对缅制裁议案，为此缅甸电视台曾中断节目专门感谢中国。缅甸军政府与西方关系的恶化，为中国国企布局缅甸创造了机会，一系列大项目由此签订。2009年中缅政府签署《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》，中缅油气管道项目从降生之始就带上了强烈的政治色彩。
然而，2010年11月，缅甸举行多党制大选，军政府将权力移交文职政府，缅甸民主化进程迅速开启。前总理吴登盛获选总统，释放了民主派旗手昂山素季，并允许她重返政坛。作为联邦制国家，缅甸各地方政府在经济社会事务上有发言权，这一点在军政府期间并未充分显现，2010年后，地方政府话语权显著上升。
缅甸政局剧变，在缅投资的中国国企纷纷陷入尴尬与困境。2011年9月，由中电投集团投资，中国水电集团承建的伊洛瓦底江密松水电站项目，被吴登盛以尊重当地民众意见为由搁置。该项目预算高达36亿美元，两家中国企业损失惨重。中国兵器工业集团下属的万宝矿产有限公司在缅甸北部投资10亿美元的莱比塘铜矿项目，在经历停工、复工、再停工的一番折腾后，最终也没有逃脱密送水电的命运――于2012年底全面中断。
中国国企在缅甸投资受挫，首先是对缅甸的政治风险认识不足。特别是该国处在从军政府向民选政府的过渡阶段，政治走势存在诸多不确定性。不少中资企业认为自己的优势在于可以到达西方企业不愿或者不能涉足的国家和领域，殊不知，具有多年海外经验的跨国企业之所以不愿进入，常常是因为评估到风险可能大过收益。
在投资之前进行细致而严谨的风险评估是投资的必要功课，但是很多中国国企都忽视了这一环节，对于当地的风土人情、习俗禁忌缺少足够的了解。以密松水电站为例，当地居民有山川崇拜的传统，而建坝发电触碰了禁忌，在当地社区招致强烈反对。
缅甸是个多民族的后殖民地国家，国家统合能力比较低下，缅北内战时断时续，若开邦佛教徒与穆斯林的冲突不断。中缅油气管道在缅境内全长770多公里，从缅甸南部港口一直向北延伸，在缅北从云南瑞丽进入中国。缅北枪声不断，保证油气管道安全畅通绝非易事。若冲突双方以油气管道作为袭击目标，中石油将如何应对？
中国国企在缅甸最大的败笔，当属其依赖"上层路线"的运营思路。中国的大型国企在国内习惯于享受政府的强有力行政和财务支持，并且凭借这种支持占据市场。当他们进入缅甸时，也试图复制他们在国内市场的优势――走争取缅甸中央政府支持的"上层路线"，以为有军政府支持就可以搞定一切。
走"上层路线"的一个直接后果是，管线所经的地方政府和社区在项目规划和合同层面处于缺位状态。2010年6月项目开工，中石油在项目建设实施层面，才面对面接触到缅甸当地居民、社区，并遇到超出预料的阻力，导致工期延误和造价超支。根据协议，缅甸政府通过中缅油气管道项目，每年将获得1300多万美元的过境费，而承担了环境成本的沿线社区和居民，却很难从中直接获益。在当地人眼中，中国资本与缅甸政府联手攫取巨大的利益，其不满之情可想而知。
缅甸军政府交权后，中国企业"上层路线"弱点的更加突现。军政府在位，还可以为中国国企推进项目提供一些自上而下的压力。缅甸政府集体"脱军装"后，中国国企与军政府的亲密关系，反而成为一种负担。早已不满军政府的民众，更将中国投资视为军政府的利益同盟者加以敌视，中国投资的油气管线、铜矿、大坝等项目因此不断遭到缅甸当地非政府组织和民众的抗议抵制。
针对这种的境况，中石油也试图补救，包括投入2000万美元，修建学校、幼儿园、医院等。不过，中资企业的补救措施，依旧是"上层路线"式的――把钱交给缅甸中央政府，至于政府如何分配这些资金，那就是另外一回事了。缅甸政府修建的基础设施未必能让管线过境地区的百姓享受实惠，遑论为中石油赢得民众支持了。
中资企业在缅受挫、中缅关系降温的同时，许多国家的政府开始寻求提升与缅甸的关系和商业往来。去年以来，西方政要几乎将缅甸门槛踏破，美国总统奥巴马、日本首相安倍晋三先后访缅，而缅甸总统吴登盛也对美日进行了历史性访问。缅甸水电资源丰富，但开发不易，日本对外援助机构建议缅甸开发以村为基础的小水电，每个村只要5万美元，这种方式反而比捷足先登的中国资本更受当地人欢迎。
50亿美元的投资，即使对中石油集团这样的巨无霸企业，也不是一个小数目。中缅油气管道如果不能按期按量投产，势必给中石油带来严重的债务负担和经济损失。
无论密送水电还是中缅油气管道，中国国企都需要反思其海外投资策略，尤其是对被投资国政治风险的评估与应对。
中国资本输出不能只依赖与东道主国中央政府保持良好关系的"上层路线"，更需要"上下结合"赢得地方政府、社会团体和社区居民的认可。上层路线"只有得到"基层路线"的配合时，才能行得通。即使在中国国企拥有天时地利的本土市场，这个道理照样适用。中缅油气管线的下游配套项目――中石油昆明1000万吨炼油工程（其中包含65万吨对二甲苯产能，即PX）今年5月遭到昆明市民集体上街抵制，"上层路线"的弊端再度暴露无遗。
不过，从中石油集团总经理廖永远5月赴缅甸拜会吴登盛，到杨洁篪6月底访缅等迹象看，中石油仍立足依靠"上层路线"和利益让步推动项目投产。中缅油气管道何时才能开始向中国供油供气？投产后能否达到设计管输量？计入运输成本后的能源价格是否具有竞争力？这些都还是未知数。
孙兴杰是吉林大学国际关系史博士。
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2013年7月9日星期二
【转贴公社】 馬英九舅舅病逝山東 享年85歲
�英九��的舅舅秦�石，七月六日晚�在山��南千佛山�院病逝，享年八十五�。秦�石是���母�秦厚修的�弟弟，也是大�知名的棉花栽培�家。
山�「��晚�」��，秦�石一九二八年出生於湖南��，��於湖南省��院，後�到山�聊城和�南生活工作，直至�老，是�地知名的棉花栽培�家，享有大���院特殊津�。秦�石曾���任三�大�全�人大代表，很少人知道他是�英九的�舅舅。
�然秦�石很少�外界提及��英九的��，但�居都知道他是「�英九的舅舅」。「身材不多高的一�老�，瘦瘦的，鼻�、��跟�英九非常像。」�秦�石同�自山�省�科院退休的�居�女士形容。
���，最近�年，秦�石�秦厚修的��才多了一些，但也只是在逢年��，才打一通��。�於外甥�英九，秦�石曾�，「如果�英九只是�英九，他��到大��看看他的�舅舅，但是�英九不只是�英九」。
八日下午，秦�石骨灰入土，遵照他的��，�有花圈，也�有哀�，安�地走完人生最後一程。
【2013/07/10 �合�】@ http://udn.com/
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山�「��晚�」��，秦�石一九二八年出生於湖南��，��於湖南省��院，後�到山�聊城和�南生活工作，直至�老，是�地知名的棉花栽培�家，享有大���院特殊津�。秦�石曾���任三�大�全�人大代表，很少人知道他是�英九的�舅舅。
�然秦�石很少�外界提及��英九的��，但�居都知道他是「�英九的舅舅」。「身材不多高的一�老�，瘦瘦的，鼻�、��跟�英九非常像。」�秦�石同�自山�省�科院退休的�居�女士形容。
���，最近�年，秦�石�秦厚修的��才多了一些，但也只是在逢年��，才打一通��。�於外甥�英九，秦�石曾�，「如果�英九只是�英九，他��到大��看看他的�舅舅，但是�英九不只是�英九」。
八日下午，秦�石骨灰入土，遵照他的��，�有花圈，也�有哀�，安�地走完人生最後一程。
【2013/07/10 �合�】@ http://udn.com/
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2013年7月8日星期一
Re: 【转贴公社】 农业部：中国渔船今年禁止赴朝鲜东部海域作业
> 今年6月下旬，朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法，坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油，
背景材料：
1. 朝鲜本身不产石油，是一个缺油国。
2. 朝鲜石油一向由中国供给。
3. 为了遵守联合国决议，中国自2013年中断向朝鲜出口石油。
2013/7/8 Yifeng Ruan <yifeng.ruan@gmail.com>:
> 中新网7月8日电 据农业部网站消息，6月28日，农业部紧急下发通知，暂停今年朝鲜东部海域远洋渔业项目，所有中国渔船不得赴朝鲜东部海域生产，并要求相关省市渔业主管部门立即通告相关项目企业和渔船船东，做好相关善后工作。
>
> 据了解，朝鲜东部海域高度敏感复杂，一方面朝鲜半岛局势复杂多变，另一方面朝鲜东部海域毗邻俄、日、韩三国海域，中国赴朝作业渔船数量较大，如管理不严、组织不善极易引发涉外事件。为规范合作秩序，中朝双方政府分别指定了唯一窗口单位中国远洋渔业协会和朝鲜共同捕捞协会负责两国捕捞合作安排并签订了合作协议。根据双方政府及合作协议规定，所有赴朝作业中国渔船均须纳入上述合作框架，经过中国政府相关部门批准并获得朝方捕捞许可证后方可出境赴朝作业。今年6月下旬，朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法，坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油，中国渔船船东和企业认为，朝方上述决定将对中渔船正常生产、经营和作业安全产生严重影响，造成巨大风险隐患，因此双方指定单位无法就今年捕捞合作条件达成协议。另据有关方面消息，目前已有一批中国渔船通过非法渠道在朝鲜东部海域生产，国内还有个别企业和个人与朝方人员勾结，非法在国内兜售捕捞许可证，违法组织渔船赴朝生产。上述行为严重违反了国内相关法律法规，有关部门将进行严厉查处和处罚。
>
> 针对上述情况，农业、外交两部已明确要求相关省市人民政府立即采取坚决有效措施，召回朝鲜东部海域作业渔船，加大管控力度，防止发生涉外事件，造成渔民财产损失及不良影响。通知还要求有关省市主管部门要加大监督检查力度，切实加强对渔船的管理，从源头上制止渔船未经批准离港赴朝生产。对于不服从管理、非法出境的渔船船主以及违法组织渔船出境生产的企业和个人，要依据相关法律、法规及农业部、外交部、公安部和海关总署《关于加强对境外作业渔船监督管理的通知》(农渔发〔2007〕4号)文件要求进行严肃处理，追究其行政和非法出境、走私等犯罪行为的刑事责任。
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背景材料：
1. 朝鲜本身不产石油，是一个缺油国。
2. 朝鲜石油一向由中国供给。
3. 为了遵守联合国决议，中国自2013年中断向朝鲜出口石油。
2013/7/8 Yifeng Ruan <yifeng.ruan@gmail.com>:
> 中新网7月8日电 据农业部网站消息，6月28日，农业部紧急下发通知，暂停今年朝鲜东部海域远洋渔业项目，所有中国渔船不得赴朝鲜东部海域生产，并要求相关省市渔业主管部门立即通告相关项目企业和渔船船东，做好相关善后工作。
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> 据了解，朝鲜东部海域高度敏感复杂，一方面朝鲜半岛局势复杂多变，另一方面朝鲜东部海域毗邻俄、日、韩三国海域，中国赴朝作业渔船数量较大，如管理不严、组织不善极易引发涉外事件。为规范合作秩序，中朝双方政府分别指定了唯一窗口单位中国远洋渔业协会和朝鲜共同捕捞协会负责两国捕捞合作安排并签订了合作协议。根据双方政府及合作协议规定，所有赴朝作业中国渔船均须纳入上述合作框架，经过中国政府相关部门批准并获得朝方捕捞许可证后方可出境赴朝作业。今年6月下旬，朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法，坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油，中国渔船船东和企业认为，朝方上述决定将对中渔船正常生产、经营和作业安全产生严重影响，造成巨大风险隐患，因此双方指定单位无法就今年捕捞合作条件达成协议。另据有关方面消息，目前已有一批中国渔船通过非法渠道在朝鲜东部海域生产，国内还有个别企业和个人与朝方人员勾结，非法在国内兜售捕捞许可证，违法组织渔船赴朝生产。上述行为严重违反了国内相关法律法规，有关部门将进行严厉查处和处罚。
>
> 针对上述情况，农业、外交两部已明确要求相关省市人民政府立即采取坚决有效措施，召回朝鲜东部海域作业渔船，加大管控力度，防止发生涉外事件，造成渔民财产损失及不良影响。通知还要求有关省市主管部门要加大监督检查力度，切实加强对渔船的管理，从源头上制止渔船未经批准离港赴朝生产。对于不服从管理、非法出境的渔船船主以及违法组织渔船出境生产的企业和个人，要依据相关法律、法规及农业部、外交部、公安部和海关总署《关于加强对境外作业渔船监督管理的通知》(农渔发〔2007〕4号)文件要求进行严肃处理，追究其行政和非法出境、走私等犯罪行为的刑事责任。
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【转贴公社】 农业部：中国渔船今年禁止赴朝鲜东部海域作业
中新网7月8日电 据农业部网站消息，6月28日，农业部紧急下发通知，暂停今年朝鲜东部海域远洋渔业项目，所有中国渔船不得赴朝鲜东部海域生产，并要求相关省市渔业主管部门立即通告相关项目企业和渔船船东，做好相关善后工作。
据了解，朝鲜东部海域高度敏感复杂，一方面朝鲜半岛局势复杂多变，另一方面朝鲜东部海域毗邻俄、日、韩三国海域，中国赴朝作业渔船数量较大，如管理不严、组织不善极易引发涉外事件。为规范合作秩序，中朝双方政府分别指定了唯一窗口单位中国远洋渔业协会和朝鲜共同捕捞协会负责两国捕捞合作安排并签订了合作协议。根据双方政府及合作协议规定，所有赴朝作业中国渔船均须纳入上述合作框架，经过中国政府相关部门批准并获得朝方捕捞许可证后方可出境赴朝作业。今年6月下旬，朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法，坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油，中国渔船船东和企业认为，朝方上述决定将对中渔船正常生产、经营和作业安全产生严重影响，造成巨大风险隐患，因此双方指定单位无法就今年捕捞合作条件达成协议。另据有关方面消息，目前已有一批中国渔船通过非法渠道在朝鲜东部海域生产，国内还有个别企业和个人与朝方人员勾结，非法在国内兜售捕捞许可证，违法组织渔船赴朝生产。上述行为严重违反了国内相关法律法规，有关部门将进行严厉查处和处罚。
针对上述情况，农业、外交两部已明确要求相关省市人民政府立即采取坚决有效措施，召回朝鲜东部海域作业渔船，加大管控力度，防止发生涉外事件，造成渔民财产损失及不良影响。通知还要求有关省市主管部门要加大监督检查力度，切实加强对渔船的管理，从源头上制止渔船未经批准离港赴朝生产。对于不服从管理、非法出境的渔船船主以及违法组织渔船出境生产的企业和个人，要依据相关法律、法规及农业部、外交部、公安部和海关总署《关于加强对境外作业渔船监督管理的通知》(农渔发〔2007〕4号)文件要求进行严肃处理，追究其行政和非法出境、走私等犯罪行为的刑事责任。
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据了解，朝鲜东部海域高度敏感复杂，一方面朝鲜半岛局势复杂多变，另一方面朝鲜东部海域毗邻俄、日、韩三国海域，中国赴朝作业渔船数量较大，如管理不严、组织不善极易引发涉外事件。为规范合作秩序，中朝双方政府分别指定了唯一窗口单位中国远洋渔业协会和朝鲜共同捕捞协会负责两国捕捞合作安排并签订了合作协议。根据双方政府及合作协议规定，所有赴朝作业中国渔船均须纳入上述合作框架，经过中国政府相关部门批准并获得朝方捕捞许可证后方可出境赴朝作业。今年6月下旬，朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法，坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油，中国渔船船东和企业认为，朝方上述决定将对中渔船正常生产、经营和作业安全产生严重影响，造成巨大风险隐患，因此双方指定单位无法就今年捕捞合作条件达成协议。另据有关方面消息，目前已有一批中国渔船通过非法渠道在朝鲜东部海域生产，国内还有个别企业和个人与朝方人员勾结，非法在国内兜售捕捞许可证，违法组织渔船赴朝生产。上述行为严重违反了国内相关法律法规，有关部门将进行严厉查处和处罚。
针对上述情况，农业、外交两部已明确要求相关省市人民政府立即采取坚决有效措施，召回朝鲜东部海域作业渔船，加大管控力度，防止发生涉外事件，造成渔民财产损失及不良影响。通知还要求有关省市主管部门要加大监督检查力度，切实加强对渔船的管理，从源头上制止渔船未经批准离港赴朝生产。对于不服从管理、非法出境的渔船船主以及违法组织渔船出境生产的企业和个人，要依据相关法律、法规及农业部、外交部、公安部和海关总署《关于加强对境外作业渔船监督管理的通知》(农渔发〔2007〕4号)文件要求进行严肃处理，追究其行政和非法出境、走私等犯罪行为的刑事责任。
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